贵州省退役军人工作高质量发展新闻发布会在贵阳举行

发布会现场

　　12月15日，记者从贵州省政府新闻办召开的贵州省退役军人工作高质量发展新闻发布会上获悉，贵州省退役军人事务厅从2018年11月19日挂牌成立四年来，围绕让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人，完善政策，健全机制，狠抓落实，推动新时代贵州退役军人工作奠基启新、爬坡过坎，迈入高质量发展新征程。

　　贵州省退役军人事务厅党组书记、厅长，新闻发言人孙拥辉；省退役军人事务厅政策法规处（规划财务处）处长夏艳，仁怀市人民政府副市长、公安局长董桂冰出席发布会并就贵州省退役军人工作高质量发展相关工作情况分别进行介绍。发布会由贵州省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静主持。

贵州省退役军人事务厅党组书记、厅长孙拥辉

　　孙拥辉就四年来贵州省退役军人高质量发展情况从三个方面进行介绍，以及加强军人军属荣誉激励和权益保障，如何提升退役军人服务保障工作水平进行介绍。

　　一、“三个体系”建立健全，实现了机构从“无”到“有”的变革

　　四年来，我们统筹推动退役军人事务领域组织管理体系、政策制度体系、工作运行体系建设，不断破解体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为退役军人工作高质量发展提供有力支撑和保障。

　　一是组织管理坚强有力。省市县三级均组建退役军人管理保障机构，对标成立党委退役军人事务工作领导小组（委员会），全省建立退役军人服务中心（站）19502个，落实编制4649个，实现“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）全覆盖。

　　二是政策制度逐步完善。我省构建了以“两个若干措施”（关于加强新时代退役军人工作、退役军人工作政策制度改革的若干措施）、“一个规划”（《贵州省“十四五”退役军人服务和保障规划》）、“一个意见”（《退役军人事务部关于支持贵州退役军人工作高质量发展的实施意见》）为主体，80余项政策措施为支撑的“4+N”政策制度体系。

　　三是工作运行顺畅高效。充分发挥党委退役军人事务工作领导小组及其办公室作用，完善考核考评、风险防范、帮扶援助等工作机制，形成系统上下贯通、部门左右衔接、军地合力共为的工作格局。在全系统开展“强能力转作风抓落实”行动，全面推动“主题月·服务周”“两个全员”服务常态化，务实做好退役军人服务保障工作。

　　二、“两个服务”有力有效，实现了保障从“好”到“优”的转换

　　四年来，我们始终坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务方针，将退役军人工作融入党和国家工作大局、国防和军队建设全局、省委和省政府中心任务一体谋划推进，实现高质量发展。

　　一是就业创业创新发展。搭建教育培训平台，组建“16+1”（16所高校，一个基地）退役军人职业教育联盟，确定并公布50家退役军人就业创业教育培训基地。创新“政府+金融机构+退役军人+互联网+创业发展”服务模式，与70余家大中型企业建立“政企沟通联络机制”。近年来，全省举办退役军人专场招聘会600余场次，提供就业岗位30万余个，开展“创业之星”遴选、创业创新大赛等活动，帮助2.8万名退役军人实现稳定就业。推广“退役军人创业e贷”等金融产品并发放贷款2.3亿元，解决退役军人创业融资难问题。

　　二是移交安置不断优化。创新安置政策，推行重点对象直接安置、专业人才对口安置等“直通车”安置方式，筹集县处级和乡科级实职岗位安置转业军官、为安排工作退役士兵举行事业单位管理岗专项招聘会。同时，坚持服役时间越长、贡献越大、安置越好为导向，对功臣模范、长期在艰苦边远地区服役等退役军人进行优先安置。近年，全省妥善安置符合政府安排工作条件的退役军人5000余名，在保持安置率100%的基础上，最大限度实现退役军人、接收单位、部队“三满意”目标。

　　三是优抚褒扬提质增效。优抚优待政策，优待证制发、部分退役士兵社保接续等工作实效明显，发放各类优抚资金70多亿元。推动优抚事业单位改革，新建优抚医院、光荣院8个。成立了双拥服务和烈士纪念设施保护中心，建立英烈保护18个部门联动协调制度，投入1.4亿元推进烈士纪念设施整修、零散烈士墓迁移等重点工程项目。常态化开展“清明祭英烈”“烈士纪念日”公祭活动，讲好英雄烈士、烈士纪念设施、守墓人“三个故事”。

　　四是拥军支前深入扎实。全力服务部队练兵备战，落实军地互办实事制度，解决现役官兵家属就业、子女入学等问题，投入15.5亿元支持驻黔部队建设发展。建立双拥模范城（县）“荣誉周期制”，军地联动送立功喜报，为73万户家庭悬挂“光荣牌”，开展“情系边海防官兵”拥军优属活动。四年来，全省共有9个市（州）、县（市）获全国双拥模范城（县）称号。

　　五是思政引领守正创新。运用长征文化、三线文化、阳明文化、屯堡文化等特色文化以文化人，广泛建设“退役军人之家”，开展“老兵永远跟党走”系列活动，组织“最美退役军人”学习宣传、“模范退役军人”评选表彰，我省连续4年3名有退役军人获全国“最美退役军人”称号。设立“退役军人援助关爱基金”，累计筹资1.12亿元，已帮助2.1万名退役军人解决急难愁盼问题3.4万个。

　　三、“贵州经验”深化转化，实现了发展从“量”到“质”的跨越

　　四年来，全省退役军人事务系统由转隶重组渐变合力共为，由业务新手蜕变业务能手，建设了一支忠诚核心、热爱事业、勇于担当、锐意进取的退役军人服务保障队伍。

　　我省退役军人工作在高质量发展进程中不断创造“贵州品牌”、积累“贵州经验”，形成了“贵州特色”。许多方面走在了全国前列，退役军人获得感幸福感荣誉感有效提升。首推抚恤补助资金按月足额发放成为全国基本标准；首创“为烈士寻亲”活动帮助360名英烈魂归故里；首建退役军人法律援助服务制度解决2万余个涉法难题；率先开展“兵教师”试点定向培养30人；探索事业单位管理岗招考聘模式，成功对接301名安排工作退役士兵就业；打造“兵支书”品牌引领“兵+X”作用发挥特色模式，仁怀获批建设国家退役军人工作高质量发展示范区，等等。

　　孙拥辉用“一二三四五”总体思路，奋力实现“八新目标”来介绍，未来5年如何加强军人军属荣誉激励和权益保障，提升退役军人服务保障工作计划。

　　“一二三四五”就是以推动高质量发展为“首要任务”，围绕实现让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人“两个目标”，统筹推进退役军人事务、拥军优属支前、英烈褒扬纪念“三项主业”，做到系统干部职工全员服务、党员组织生活全员参与、学习教育培训全员覆盖、退役军人作用全员发挥“四个全员”，坚持创新发展、系统发展、精细发展、依法发展、安全发展“五个发展”，全面提高做好退役军人服务保障工作的能力。

　　“八新目标”是新时代新征程贵州退役军人工作根本着力点和落脚点：

　　一是思想政治引领要取得新成效，以红色文化、阳明文化、三线文化、屯堡文化等贵州优秀特色文化，全面加强退役军人思想引领，让礼赞模范、学习先进的氛围更加浓厚。到2025年，全面普及“退役军人之家”，全省退役军人党员教育服务实现全覆盖。

　　二是就业创业扶持构建新格局，建立供给和需求“双对称”信息共享平台，学历和技能“双提升”教育培训制度，就业和创业“双促进”工作推进模式，形成政策激励、需求牵引、自主作为的保障体系，构建政府推动、市场导向、社会支持的工作格局。

　　三是移交安置质量要实现新突破，安置政策有效创新，事业单位管理岗位招聘安置退役士兵等“首创”举措更加优化。安置待遇全力保障，军休服务管理水平明显提高。安置任务全面落实，在保持安置率100%基础上，进一步推动退役军人、接收单位和部队“三满意”。

　　四是拥军优属支前迈上新台阶，普惠与优待叠加、待遇与贡献匹配的优待政策全面落实，构建优待抚恤与贡献匹配的标准体系。深化优抚事业单位发展改革，全省二级以上优抚医院比例达到80%。巩固发展军政军民团结，开展“双拥”共建，全省社会化拥军工作机制更加健全。

　　五是英烈褒扬纪念形成新风尚，全面加强烈士纪念设施管护建设，烈士纪念设施累计规划建设和提质改造项目达到156个。用好红色资源、赓续红色血脉，常态化开展为烈士寻亲活动，讲好贵州红色故事，营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属的社会氛围。

　　六是退役军人作用得到新发挥，全面激励退役军人参与“四新”“四化”主战略，积极投身乡村振兴、志愿服务、思想宣传、基层治理“四个战场”，为服务经济社会发展贡献力量。2025年，仁怀市退役军人作用发挥示范区实现“全国一流”目标。

　　七是合法权益维护打开新局面，全省退役军人工作“4+N”政策制度体系全面完善、全面落实，阵地建设、服务功能“两个关键”更加优化、更加有效，诉求表达、利益协调、权益保障“三个渠道”上下畅通、左右协调。“一窗通办”服务全面推广，完全实现“只跑一次”。

　　八是服务保障能力达到新水平，全力推动退役军人服务中心（站）实体化建设取得显著成效，积极发展社会服务力量。建成退役军人信息化体系，打造一体化退役军人智慧管理系统和五级服务保障信息平台，实现标准化、精细化、信息化。

贵州省退役军人事务厅政策法规处（规划财务处）处长夏艳

　　夏艳就如何用好相关文件，抢抓政策机遇，进一步推动退役军人工作高质量发展进行介绍，新国发2号文件出台后，我们第一时间系统谋划，深挖15处政策契合点，以就业创业、拥军优抚、褒扬激励、服务保障、作用发挥等为工作切入点，积极争取退役军人事务部的支持。今年9月退役军人事务部印发了《关于支持贵州退役军人工作高质量发展的实施意见》，贵州成为退役军人事务部组建以来第一个以此规格发文支持的省份。

　　《意见》提出了加大就业创业扶持力度等10条具体措施，明确了“退役军人事务员”职业发展等5个“试点”，为推动我省退役军人工作高质量发展打开新局面提供了全方位科学指导和实际支持。党的二十大对退役军人工作提出了新要求，我们将10条政策措施精准分解为28项具体任务分工，印发了省级具体实施方案。同时，建立工作对接和工作调度两项机制，为高效率抓落实提供保证。

　　截至目前，我们开展了退役军人进疆就业安置、“兵教师”、特种用车保障等试点任务，出台了《关于坚持以文化人强化退役军人事务领域思想政治引领的实施意见》《关于加强贵州省军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法》等政策文件，完成省军休大学活动中心等建设项目，落实提高部分优抚对象抚恤补助标准、制发退役军人和其他优抚对象优待证等工作；获得部分县级烈士陵园提质改造、中国退役军人关爱基金、电子优待证试点等项目、资金、政策支持。

　　下一步，我们将按照既定时间节点，紧盯需接续推进的工作，进一步扩大试点任务成果，制定《关于促进退役军人作用发挥的实施意见》《贵州省退役军人法律服务志愿队管理办法》等文件。多措并举促进退役军人投身乡村振兴，推动省优抚对象医疗补助“一站式”费用结算信息平台、省高速公路休息区“军人驿站（退役军人服务站）”等建设项目落地，务求以一桩桩实事具体地把“高质量”贯穿工作全过程。

仁怀市人民政府副市长、公安局长董桂冰

　　董桂冰就仁怀市去年被纳入了全国退役军人工作高质量发展示范区的相关工作情况进行介绍，仁怀是革命老区，是中央红军长征途中转战时间最长的县市区之一，拥军优属光荣传统一直在仁怀继承弘扬。目前，仁怀市共有退役军人和其他优抚对象11038人，其中重点优抚对象3516人，做好退役军人工作十分重要、十分必要。

　　近年来，仁怀市积极践行我省“兵支书”工作经验，探索拓展“兵支书”“兵经理”“兵工匠”“兵校长”“兵代表”“兵队长”六大工程，逐步形成了“兵+X”作用发挥特色模式，对退役军人产生了较强的示范带动效应。2021年10月，退役军人事务部将仁怀市纳入全国6个退役军人工作高质量发展示范区之一，确定“退役军人作用发挥”这一主题，为全省乃至全国提供“示范样板”。

　　2021年11月创建工作启动以来，我们坚持按照主题载体化、载体工程化、工程项目化的总体思路，通过强化统筹、调研论证、试点先行、体系保障“四举措”全力推进，部分探索已初见成效：一是探索在企业拓展延伸退役军人服务保障机构，在茅台集团、国台酒业、酒中酒集团等3家企业组建“退役军人之家”。二是探索大数据赋能退役军人工作，在仁怀市中枢街道茅台路社区先行开展信息化服务试点，建立188份退役军人基础信息档案，为退役军人提供精准服务保障。三是探索退役军人教育培训体制机制，按照“学校+基地”的教育培训模式，打造14个“退役军人教育培训基地”。四是探索退役军人就业创业体制机制，通过政企协作助推返乡退役军人创办企业380家，带动就业7400人。五是探索退役军人荣誉激励体制机制，选塑了茅台集团首任首席酿造大师严刚、全国岗位学雷锋标兵郭德纲等一批先进典型。此外，我们还储备了“兵+X”目标人才1244人，在乡村振兴、企业发展、社会治理等工作中发挥积极作用。

贵州省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静主持发布会