加强融合融通融汇 构建现代职业教育体系

2023年政府工作报告中指出：“职业教育适应性增强，职业院校办学条件持续改善。”“大力发展职业教育，推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教融合。”近年来，海南省坚持把立德树人作为根本任务，加快建设现代职业教育体系。大力推进职业教育类型发展与质量建设，培养高素质劳动者和技术技能人才，为服务海南自贸港建设主导产业发展，加快推进海南自贸港建设提供强有力的人力资源支撑，开创了海南新时代职业教育工作新局面。

海南省农林科技学校教师陈晓明在生产现场给学生传授槟榔栽培和管理技术。苏永光 供图

加强规划引领，完善适应产业发展的现代职业教育体系

　　2022年3月，海南省正式发布《“十四五”职业教育发展规划》，从顶层设计入手，为全省“十四五”职业教育发展绘制“适宜与特色”兼具的愿景图与路线图，构建适应海南产业发展的现代职业教育体系。

　　海南省政府各部门融合发力，教育部门主要抓好职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，发改、财政、人社等部门在政策倾斜、资金投入、人员配备等方面进一步明确具体支持措施。各级地方党委、政府及党委教育工作领导小组把推动海南现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程。坚持为党育人、为国育才，坚持产教融合、服务自贸港，坚持制度集成创新、扩大开放办学力度，坚持统筹协同、落地见效的原则，奋力打造新时代中国职业教育开放发展新标杆，为建设中国特色、世界水平职业教育贡献更多“海南印记”“海南方案”。

　　“十四五”期间，海南省围绕海南自由贸易港发展规划，探索具有海南特色的现代职业教育体系建设。突出中职、高职、职业本科三大职业教育类型定位，健全职业教育纵向贯通与横向融通机制，职业学校建设和专业发展精准对接海口、三亚、儋洋三大经济增长极和海南13个重点产业园区发展需要。因地制宜、统筹推进中等职业学校教育与普通高中教育协调发展，提升中等职业教育对旅游业、现代服务业等产业的有效支撑。做精做强高职院校与旅游业、现代服务业、高新技术业、热带特色高效农业等四大主导产业领域的对接专业，助力高职院校成为高素质技术技能人才供给的主阵地。支持“双高计划”职业学校举办本科职业教育，支持本科层次职业教育参与专业学位研究生实践培养环节。推进中高职“3+2”连读等7个改革项目，试点推进应用型本科设置专业研究生项目，推动中职、高职、职业本科、专业研究生教育的纵向贯通、有效衔接，搭建起技能人才培养“立交桥”。

　　坚持“德技并修”，高质量培养技术技能人才

　　致力于在职业学校中努力构建和实施基于德智体美劳全面发展的“德技并修”的培养体系。海南省明确要求在职业学校协同推进思政课程和课程思政，落实职业学校领导联系思想政治理论课制度，持续深化思政课程教学改革，完善专业课程育人评价机制，凸显课程教学实效。在教育教学过程中，既发挥德育课、思想政治课在学生思想道德培养过程中的主渠道作用，也要注重挖掘语文、历史、音乐、体育等其他公共基础课的德育要素；既要发挥专业课、实习实训课在学生技术技能培养中的主阵地作用，也要注重培育学生的职业意识与职业精神。同时，全面加强劳动教育与职业素养培育，以生产生活、职业体验、专业实践等形式，推动劳动教育与专业教育、实习实训、创新就业教育有机结合，突出职业学校人才培养工作对培育核心职业素养的要求，推动职业学校营造浓郁鲜明的海南特色、德技并修的职业教育文化氛围。通过打造“德技并修”的培养体系，使学生成为德才兼备的新时代劳动者，为自贸港建设输送源源不断的高素质产业大军。

　　比如，海南省经济技术学校以学生成长为主线，通过政校企家四方协同、教育教学管理服务四位一体，从目标、内容、途径、评价、队伍、机制等对学生的职业素养实施系统培养和过程性、增值性评价，以品德积分银行的方式，呈现学生职业素养发展状态和轨迹，让学生的职业素养看得见、摸得着、用得上。这是海南职业教育“三全育人”的典型案例。

　　“十四五”期间，海南将积极开展职业学校“三全育人”工程建设，培育名班主任工作室40个，名辅导员工作室20个；培育课程思政教学创新团队10个；培育省级“三全育人”典型学校10所；遴选思政教师研修基地5个、课程思政示范案例20个。

　　深化职业教育供给侧改革，深入推进产教融合助力产业发展

　　“十四五”以来，海南省积极应对海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业发展需要，中等职业学校开设了16大类118个专业，高等职业学校开设了19大类169个专业。全省高职领域财经商贸、医药卫生、教育与体育、电子信息、旅游、土木建筑、交通运输等专业，在校生占比达78.49%，7个专业大类与四大主导产业高度匹配，为重点产业发展培养了大批技术技能人才。比如，2022年，海南职业技术学院联合海南罗牛山畜牧公司、潭牛文昌鸡等省内知名企业，成立了现代畜禽产业学院，建立校企双聘师资共享机制，开展现代学徒制教学，成为海南产教融合校企合作的典范。

　　海南省深化职业教育供给侧改革，深入推进产教融合体制与校企合作机制，形成与全省“南北两极、东西两翼、中部山区”产业布局相协同，有力支撑“海澄文定”与“大三亚”经济圈的产教融合发展布局。技术技能人才供给更加精准匹配海南四大主导产业发展与国家战略需要。

　　推进校企协同育人，实现职业教育与产业发展创新要素深度融合。支持开发海南特色中高职（衔接）课程标准与教材。由海南经贸职业技术学院牵头，海南省教育研究培训院、海南省烹饪协会配合，5所高职学校、20所中职学校、15家企业共同参与开发中高职（衔接）琼菜地方特色课程标准和教材，坚持“质量第一”的原则，准确反映烹饪行业新技术、新工艺、新流程、新规范，及时反映理论和实践的最新成果，体现海南特色；快速推进产教融合型企业培育，重点培育海口美兰国际机场有限责任公司等24家产教融合型企业，发挥好企业在人才培养、科技创新、深化教育改革中的重要主体作用。遴选认定6所职业学校建设高技能人才培训基地，组建职业教育集团、职业教育人才培养联盟8个；全省职业学校与1700多家企业达成紧密合作关系，覆盖全省13个重点产业园区。2022年共支持高职学校成立5个职业教育集团，进一步推进产教深度融合，探索海南新时代职教集团发展新路径。“十四五”期间，海南将推动校、政、园、企合作，建设一批省级特色产业学院和高水平专业化生产性产教融合实训基地。

海南职业技术学院学生在做汽车维修实践。苏永光 供图

加强“双师型”教师队伍建设，全面推进“智慧海南”的职教数字化

　　实施职业学校“优师”工程，锻造德技双馨的职教师资，是海南“十四五”的重要工程。搭建教师成长平台，“双师型”教师素质不断提高。2022年9月10日，一年一度的“全国最美教师”颁奖典礼在中央电视台演播大厅举行，来自海南省旅游学校的何燕老师成为当年度十位获奖选手中唯一的中职学校教师。

　　为了让更多职业学校的教师脱颖而出，全省通过学科骨干—学科带头人—特级教师—工作室团队、创新团队等省级平台建设，为职业学校教师成长提供平台，服务全省职业学校教育教学发展。截至目前，海南省建设职业学校国家级教师创新团队1个、省级立项建设职业学校创新团队10个、省级培育建设职业学校创新团队20个、专业带头人工作室29个、省级技能大师工作室14个、“南海工匠”53名，“双师型”教师比例高职学校达55.6%、中职学校达56.4%。

　　2022年，海南省出台《海南省优秀中等职业学校和优质专业建设计划》，以改革创新为驱动，以打造特色和增强办学综合实力为目标，强化职业教育类型特征，深化产教融合、校企合作，聚焦海南自贸港重点产业发展和产业优化升级的迫切需要，重点支持一批优秀中等职业学校和优质专业群率先发展，支持校企共建特色专业群，每所中职学校重点办好1-2个专业群。首批立项建设15所优秀中职学校和40个优质专业群。加大海南省“双高”项目培育力度，海南省对海南经贸职业技术学院等6所学校予以立项海南省高水平高职学校建设，18个专业群入选海南省高水平专业群建设（培育）名单，海南经贸职业技术学院入选国家高水平学校建设单位名单。

　　探索赛证融通，形成人才培养合力。海南省教育厅联合海南省人社厅突出改革导向，畅通技术技能人才职业发展通道，将大赛结果与职业资格认定相结合，为全省职业学校技能大赛符合条件的获奖选手同时颁发职业资格证书，在职业教育人才培养、技术技能人才成长和人力资源开发等方面打造形成政策合力的典范。截至目前，海南省共颁发高级工职业资格证书100个、中级工职业资格证书381个、对应职业资格证书和等级278个、是目前全国为数不多的将职业学校技能大赛结果同职业资格认定相结合的省份。5年来，海南省职业学校学生在全国职业学校技能竞赛中屡获佳绩，共获得410个奖项，其中一等奖27个、二等奖123个、三等奖260个，位居全国中上游。

　　“十四五”期间，海南将推动全省职业学校数字化建设，加快改造教学空间，推进示范性智慧教室与智慧实训室建设，建立基于工作场景的理实一体虚拟教学场景，到2025年，职业学校全部建成5G智慧校园。同时对接海南主导产业需求，组织相关专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。以省级平台建设一批职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优势资源共享。树立“信息技术+”的教学与管理思维，加强职业学校教师、管理与服务人员的信息化水平，提升学生自主利用优质网络资源学习能力，全面推进“智慧海南”的职教数字化。“十四五”期间，海南将培育建设一批省级职教信息化标杆学校、示范性虚拟仿真实训基地、示范性智慧实训教室和精品在线课程。

　　引导职业学校树立“大职业教育观”，育训并重服务乡村振兴

　　2022年，海南省民族技工学校选派了两名工作队员和5名帮扶责任人进驻五指山番茅村35个扶贫户开展脱贫攻坚和乡村振兴工作。同时通过开展志愿服务包括消费扶贫、“一对一结对子”、“送教下乡、送技上门”等活动，帮助近300名农户解决生产生活中的困难。

　　引导职业学校树立“大职业教育观”，推动职业学校完善育训并举的办学机制，协同全省技能提升与技术服务体系建设，增强乡村振兴服务能力。优化“双学历双轮训”教育，鼓励职业学校开展新型职业农民、新生代农民工等现代乡村技术技能人才培养项目。推动承接“两委”人才培养的职业学校建设，加强人才培养和课程开发的针对性、实用性、适用性改革创新。

　　发挥职业教育优势，构建终身教育体系。成立“海南省社区教育大学”，负责全省社区教育、老年教育的理论研究、专业培训和业务指导，各市县都依托社区学院成立了老年大学，基本建成省、市（县、区）、乡镇（街道）、行政村（居委会）等四级老年教育办学体系，成为在全国都叫得响的老年教育样板工程。2022年，我们正式运行海南省全民终身学习网，为人民群众提供1万门学习课程，加强教育资源整合，丰富终身教育学习资源，更好地满足群众对各类学习的需求。“十四五”期间，海南将遴选建设示范性继续教育（社会培训）基地10个、继续教育（社会培训）精品在线开放课程50门、示范性职业学校乡村振兴学院5所、服务乡村振兴典型培训项目10个。

　　加大开放办学力度，打造职业教育品牌新起点

　　2022年12月13日，海南省与德国比勒菲尔德应用科学大学独立办学项目签约仪式在德国比勒菲尔德成功举办。这个项目将应用科学大学的创新模式引入中国，以实践嵌入式模式培养工程类与经济类人才，开创了德国与中国在高等教育和职业教育领域合作的新局面。这是海南“十四五”以来，发挥自贸港区域和产业优势，打造“留学海南”职业教育品牌的新起点。

　　“十四五”期间，海南将支持职业学校面向“一带一路”沿线国家学生开展学历教育、课程学习、实习实训等多种形式的职业教育与培训。支持省内职业学校高质量融入“一带一路”建设，参加“一带一路”国际教育联盟，积极参与国家级教育人文交流基地、“一带一路”教育博物馆、国际汉语推广基地等建设。搭建国际职业教育合作交流平台，积极开展国际职业教育领域学术研讨、学生交流、教师专业发展等活动，创设良好的职业教育国际交流合作氛围。在国际旅游、家政服务、健康护理、热带农业等领域开展技术技能人才培养、培训与职业认证，推进区域国际通用证书体系建设充分利用海南教育发展政策优势，按照“高位嫁接”思路，有序推进职业教育园区建设。在职业教育与技能培训模式的探索，国际通用职业技能标准、优质教育教学资源引入与开发，以及国际合作模式探索与创新等领域起到示范引领作用，提升海南职业教育话语权与国际影响力。

　　展望未来，全省将努力开创职业教育高质量发展的新局面，为加快建设具有中国特色的自由贸易港，奋力谱写中国式现代化海南篇章扛起职业教育的担当，作出职业教育的贡献。

　　（作者范绪锋系海南省教育厅副厅长，苏永光系海南省教育厅职成教处处长，樊小宁系海南省商业学校高级讲师）（《中国民族教育》2023年第4期）