全国人大代表、四川省政协副主席、阿坝州州长杨克宁：
健全横向生态补偿机制，筑牢川西北绿色生态屏障

杨克宁

川西北地区地处青藏高原东南缘，主要包括阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地区，是国家限制开发的重点生态功能区，也是川滇森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分，肩负着保障长江、黄河中下游地区生态安全的重任。

长期以来，川西北地区深入贯彻习近平总书记生态文明思想，认真落实“全面推动长江经济带发展座谈会”“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”精神，扎实做好“生态保护治理、生态产业发展、生态惠民利民”三篇文章，走出了一条独具特色的生态文明建设之路。

近年来，四川省阿坝州生态示范创建迈出重大步伐，生态保护修复实现重大突破，生态环境整治取得重大成效，生态治理体系得到重大提升。

在生态示范创建方面，阿坝州聚焦生态系统完整性、稳定性、和谐性，持续深化草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山“七大保护”行动，加强大熊猫、若尔盖等国家公园建设，野生动植物保护率达85%，整合优化自然保护地62个，红原、曼则塘、热尔大坝草原入选“四川十大最美草原”。

在生态保护修复方面，阿坝州深入实施国际重要湿地保护修复、岷江大渡河上游地区生态修复等工程，大规模绿化全州行动扎实有效，林草综合覆盖率达80%以上，水土资源保持、江河流量调蓄等功能持续增强，新增国家重点保护野生动植物65种，种群总量全省第一。

在生态环境整治方面，阿坝州坚持综合治理、系统治理、源头治理，扎实推进“草原两化三害治理、长江黄河上游干支流流域治理、地灾治理、污染治理、增草增林增绿治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理”等“七大治理”工程；蓝天、碧水、净土“保卫战”和固废“歼灭战”取得良好成效，全州生态环境指数保持优级，主要河流出境断面水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量优良率均达100%。

但是，一方面，川西北地区近年来生态保护方面取得显著成效，另一方面，川西北地区生态仍旧面临着诸多考验。由于该地区生态多样性、复杂性、脆弱性等特点，容易受地理条件、气候变暖等因素影响，导致局部地区湿地退化、草地沙化、地灾频发。

因此，全国人大代表、四川省政协副主席、阿坝州州长杨克宁提出两点建议：一是进一步健全横向生态补偿机制，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式，实现受益地区对保护地区、下游地区对上游地区的生态补偿，推动流域协同、共赢发展；二是进一步加大重点项目支持力度，在生态系统保护与修复、自然教育与生态体验、支撑体系建设、社区协调发展、环境与社会影响评价等方面大力支持若尔盖国家公园建设；在廊道建设、栖息地修复、基础设施完善、科研监测体系建设等方面大力支持大熊猫国家公园建设；在干旱河谷治理、沙化土地治理等方面给予特殊的政策、项目、资金支持。