大成律师事务所联合党委委员、研究院副院长、高级合伙人徐永前：数据资产合规入表引领数字经济高质量发展

　　2月3日，以“催动新质生产力 推进高质量发展”为主题的第二十一届中国企业发展论坛暨“2023年度中国企业影响力十件大事”系列发布仪式在北京举办。大成律师事务所联合党委委员、研究院副院长、高级合伙人徐永前出席会议并进行演讲。

　　以下为演讲内容：
　　在高铁、特高压、量子通信等技术领域，中国主导的国际标准越来越多。在合规管理领域，为何中国也能够主导并成功塑造出通行全球的法治合规语言呢？当今世界乱象丛生，必须用事前防范的理念、市场化的工具和体系化的机制形成全域合规取代“小合规”，推动所有组织特别是企业构建十六个字的合规管理体系，那就是“治理现代、全面覆盖、有效运转、全球通行”的合规管理体系，打造共同的合规语言体系。
　　在此特别为国家有关部委和中国标准化研究院点赞。2022年9月《中央企业合规管理办法》正式发布，这一规制的出台对企业的合规管理提供了有力支持。中国标准化研究院在推动出台ISO 31022和ISO 37301之后，又在积极推动ISO 37302和ISO 37303的出台。
　　从具体实施合规管理体系来说，中央企业率先走到了前面，主要是两个模式，一个是“中石化模式”，叫先行试点，逐步推开，另一个是宝武集团的“统筹谋划，分批实施”模式，目前首批8家企业已全部通过国际标准和等同转化的国家标准的认证。
　　大家可能会问认证有什么好处？现在世界上很多国家在发生战争，下一步我们按照国际标准，每个企业都建立了这套体系，并通过认证以后通行的法治语言就形成了。大家知道上一次美国引领的全球化，下一步，全球各国企业都按照“ISO 37301”构建合规管理体系，用三个大拇指做手势的时候就表明大家都是一个语言体系的，都通过了37301的贯标认证。因此，不管哪个国家，哪个语种，一打这个手势大家都是共同的法治合规语言，这种语言在一定程度上也是人类命运共同体构建的法治合规语言。
　　上一轮商品要素型全球化，中国入世标志着被融入世界，新一轮全球化以制度型开放与商品要素型并行为标志，以人类共同体构建为目标，全球通行的合规语言普及为保障，越来越多的美国企业也会按照合规的国际标准构建这套合规管理体系。
　　接下来，再介绍一下数据合规入表如何助推数字经济高质量发展。数字经济是以数据资源为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通讯技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力。作为底层基础支撑的关键生产要素，数据资源具有非实体性、高技术性、高渗透性、可加工性、零成本复制性、高融合衍生性以及价值易变形等特性。因此，数据合规资源入表，应该遵循合规性、安全性原则。可以说，合规性是数据资源入表的生命线和基本前提。在数据资产入表方面，我们国家已经走在了全球的最前列，政府部门率先颁布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），我们也率先为相关企业出具了资产合规入表，也就是DAC《数据资产合规法律意见书》，恰好可以在《暂行规定》正式生效的当天完成入表。
　　关于数据合规入表的重要意义，我认为有三个方面：
　　一是数字经济规制的全球首发，为中国企业参与制度型开放赢得先机。规制协同是制度型开放的重要内容，数据入表新规的出台，为中国企业做强做优与全球发展、为以中国式现代化推进世界现代化提供了“新质生产力”和核心动力。
　　二是数据已然成为新时代发展的“新资产”“新能源”“新血脉”与“新事物”。在数据要素市场化过程中，必将历经数据资源化、数据资产化和数据资本化三个阶段的数据价值化过程。数据资产入表系数据价值化过程中的重要环节。数据已然成为社会经济的生产要素，数据资产入表可以实现企业资产增值、提高市场竞争力、繁荣数据产业。
　　三是我国在深入推进商品要素型开放的同时，开启制度型开放。目前，数字经济在推动制度型开放方面大有可为，已经成为越来越多的省市区的增长引擎。越来越多的中国企业标准也会不断随之成长为国家标准乃至国际标准。数字经济自上而下、域内域外的规则对标、规制协同（中国法的域外适用）与自下而上、技术性更强、更具权威性和战略性的标准引领，必将为企业提供“合规统领内控、风控、审计、法务等一体化融合”的管理提升工具，持续提升品牌价值，根本改善企业国内国际双循环的营商法治环境，护航企业在全球范围内引领担当、绿色低碳高质量发展。