二十大报告丨加快构建新发展格局

党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是实现高质量发展、推动中国式现代化的必由之路。如何认识新发展格局？

新发展格局的提出

2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出“构建新发展格局”。

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时强调，我们要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

2020年7月30日，中央政治局会议释放出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的信号。

2020年8月24日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会时强调，“要以畅通国民经济循环为主，构建新发展格局”。

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这里把之前的“加快形成”进一步深化为“加快构建”。这个改变是对第十四个五年规划及未来更长时间中国经济发展战略作出的重大调整、重大部署。

2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，“要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。

此外，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》还指出：“把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。”

正确认识新发展格局的六个方面

第一，构建新发展格局不是被动应对、一时之策，而是主动选择、长期战略。构建新发展格局是根据国际环境变化和中国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是中国重塑国际合作和竞争新优势的主动作为、战略选择，是把握发展主动权的先手棋。

第二，构建新发展格局不是单循环，而是双循环。构建新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，两者相互联系，是有机的整体。

第三，构建新发展格局不是地区小循环，而是全国大循环。畅通国民经济良性循环，是构建新发展格局的关键所在。因此，我们不能只考虑本地区的小市场，搞小循环，这是不行的。

第四，构建新发展格局不是传统大循环，而是时代大循环。时代大循环要基于数字技术的大规模应用，我们要实施全方位的数字化转型，进而促使整个国民经济降本提效。

第五，构建新发展格局不是供需一侧单一发力，而是供需两侧共同发力。在构建新发展格局中，供给侧结构性改革具有先导性和主导性作用，是畅通国民经济循环的前提和保障。但是，我们也不能单一搞供给侧结构性改革，而是应该在重视供给侧结构性改革的同时，也要重视需求侧系统性升级，把供给侧结构性改革和需求侧系统性升级统一起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

第六，构建新发展格局不是某一经济部门的事情。在构建新发展格局中，我们要提倡畅通国民经济循环。畅通国民经济循环是一个系统性大工程，涉及国民经济运行各部门、各区域、各环节、各要素，不仅如此，从战略上看，还涉及经济领域和非经济领域之间的畅通。

加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。我们要以坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

（根据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所党委书记、研究员李海舰《从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想》稿件摘编整理）