优化营商环境全面深化改革——五论学习贯彻习近平总书记考察黑龙江和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。习近平总书记就深入推进东北振兴提出了6个方面的要求，贯穿的是新发展理念，在坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的基础上，习近平总书记把“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为第一条要求首先提出，并阐释了“三个下功夫”和“五个有利于”的方法论，剑指全面深化改革的思路。

习近平总书记为什么反复强调重塑环境和优化营商环境？这是对东北地区共性问题把脉制定的药方，抓住了解决问题的“牛鼻子”。毋庸讳言，东北地区进入计划经济较早，退出较晚，营商环境与东南沿海地区相比存在一定差距，这已成为当前区域经济增长的一个重要制约因素。同时，不容否认，近年来我省以及整个东北地区通过大兴实干之风，坚决反对不正之风，发展观念在变、干部作风在变。特别是近两年“优化发展环境”已成为高频词汇。

以我省为例，去年我省从省直机关开始结合“两学一做”学习教育，分阶段开展作风整顿活动，突出问题导向，持续开展作风整顿，带来了精神大振奋、作风大转变、状态大提升，倡导“五个好作风”、争做“三个好把式”在全省干部中蔚然成风。今年我省继续乘势而上、扩大战果，在全社会开展整顿作风优化营商环境攻坚任务，直击群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以壮士断腕的决心进一步深化“放管服”改革，为市场主体松绑，夯实诚信法治“基础桩”，取得了阶段性成果。然而，我们在看到成绩的同时也要清醒地意识到，不良作风积习很深，具有复杂性、顽固性等突出特点，纠治起来也不是朝夕之功，不可能一蹴而就，尚需进一步破解。学习贯彻习近平总书记考察黑龙江和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，就要继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，构建“亲”“清”政商关系，建设适应现代化经济体系、推动高质量发展的营商环境。 （下转第二版）

优化营商环境是系统工程，也是基础性工程，其目的是保障全面深化改革这一首要任务。东北地区发展面临的困难和问题，有共性问题，也有个性问题，解决这些困难和问题，归根结底都要靠全面深化改革。在改革问题上想要排好队、齐步走、整齐划一是不切实际的。要想顺利“过河”，就要根据自身实际找到不同的“桥”和“船”。习近平总书记提出要“在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”，这“三个下功夫”明确了深化改革的着力点；强调要“重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路”，这“五个有利于”突出了完善改革思路的总原则。我们要按照习近平总书记的要求，既要统筹推进，又要重点突破，注重改革的系统性、整体性、协同性，坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，为新时代东北全面振兴提供强劲动力。

水深则鱼悦，城强则贾兴。习近平总书记2016年两次对黑龙江发表重要讲话中都提出了留住人才的要求，在此次深入推进东北振兴座谈会上再次强调，要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。对于我省来说，就是要把“人力资源是第一资源”的理念贯彻始终，继续从思想认识、体制机制和服务观念入手，多方面采取措施优化人才环境，让各类人才“望旆来归”，促进龙江人才队伍的稳定与发展，为龙江振兴发展注入强大活力。

全面深化改革，优化营商环境，注定是一场关乎全局、决定未来的持久战。困难越大、矛盾越多，越需要埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式。我们必须用思想的力量催动改革的步伐，以科学的方法善作善成，强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地，激发广大群众的积极性与创造性，重塑环境，重振雄风，不断把全面深化改革的大业推向前进。