新华述评：持续提振经营主体信心

新华社北京5月3日电 题：持续提振经营主体信心——落实中央政治局会议精神做好当前经济工作系列述评之四

新华社记者赵文君、姚均芳、严赋憬

　　习近平总书记4月28日主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。

　　推动经济持续好转、实现高质量发展，离不开充满活力、充满韧性的亿万经营主体。这次会议释放积极信号、提出务实举措，将极大增强广大经营主体发展信心，积极主动作为，在推动高质量发展中展现蓬勃活力。

　　坚持“两个毫不动摇”，为经营主体发展营造良好环境

　　4月中国采购经理指数显示，企业生产经营活动延续恢复发展态势。生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，企业对近期市场发展信心稳定。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次重申坚持“两个毫不动摇”。“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表重要讲话，强调要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，为实现民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力。

　　今年以来，各地各部门切实落实“两个毫不动摇”，从优化营商环境、缓解招聘用工难题、解决融资难融资贵等方面发力，为经营主体发展提供支持。一季度，全国国有及国有控股企业运行持续向好，同期，全国新设民营企业203.9万户，同比增长10.7%。截至3月底，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%，是推动高质量发展不可或缺的重要力量。

　　清华大学经济学研究所副所长王勇表示，中央政治局会议强调坚持“两个毫不动摇”并作出部署，要求“破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒”，进一步提振市场预期和信心，让广大经营主体创业兴业的信心更为坚定，扩大投资的意愿更为强烈。

　　锚定关键环节，着力推动高质量发展

　　会议指出，“各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。”

　　北京大学电子商务法研究中心主任薛军表示，公平竞争没有例外，各类企业都要依法合规经营，真正通过市场竞争提升效率，推动经济高质量发展。

　　清理拖欠企业账款，是支持企业发展的重要举措。中国外汇投资研究院副院长赵庆明说，下决心从根本上解决企业账款拖欠问题，有利于企业缓解资金和经营上的压力，进一步恢复投入再生产。

　　今年减税降费持续发力，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超过1.8万亿元。

　　针对平台经济发展，央行等金融管理部门标本兼治，加快监管制度建设，在第三方支付、个人征信、互联网存款、保险、证券、基金等领域出台了一系列有针对性的制度文件。平台企业金融业务常态化监管制度框架已经初步形成，为后续常态化的监管奠定了良好制度基础。

　　北京师范大学互联网发展研究院院长李韬认为，数字经济成为新动能的重要源泉，平台经济成为一种新的产业组织模式，要与时俱进提升服务平台经济创新发展的能力，激发多元经营主体参与发展的积极性，统筹好发展与安全、管理与服务，助力高质量发展。

　　形成合力，持续提振发展信心

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。会议强调，要“把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来”。

　　近期，相关部门密集释放支持企业发展的政策信号，加大政策力度，提振企业信心，形成高质量发展合力。

　　国家发展改革委通过建立健全民间投资参与重大项目建设机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　工业和信息化部提出，加大以龙头企业为主力军、专精特新中小企业为生力军的“链式”数字化转型力度，形成上下游、大中小深度融合的数字化协同发展生态。

　　市场监管部门持续优化营商环境，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利。保护和促进公平竞争，营造普惠公平的市场环境，持续激发企业内生动力和创新活力。

　　金融支持实体经济的力度明显增强。一季度，工业中长期贷款增速提升，普惠金融领域贷款季度增量创新高。央行继续发挥结构性货币政策的精准导向作用，引导金融机构加大对普惠金融、科技创新等领域的金融服务。

　　“会议传递出更加明确的促发展信号，进一步巩固和增强市场信心。”中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任周辉表示，经营主体是经济发展的底气和韧性所在，持续推动“有为政府”与“有效市场”良性互动，必将激发广大经营主体更大创造创新活力。