蹚出产业转型新路径 做好城市经济大文章

河南中煤电气有限公司挂牌中原学者工作站 鲁润佳/摄

白鹭洲国家城市湿地公园 赵军委/摄

近年来，平顶山市新华区统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，立足自身产业基础，紧抓资源型城市发展大势，全力蹚出了产业转型新路径，探索出招商引资新模式，打造了服务企业新品牌，经济在高质量发展的轨道上平稳健康运行，社会大局持续稳定，呈现出生机勃勃的发展局面。

从“现代服务业大区”到“先进制造业强区”

去年以来，河南省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”，着力推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。平顶山市委聚焦“壮大新动能，奋进百强市”新目标，紧扣“四城四区”建设，积极打造郑洛平“新三角”，加快建设区域中心城市，努力成为中原城市群重要一极。新华区积极融入全省、全市发展战略，提出要加快建设实力新华、活力新华、魅力新华、绿色新华、智慧新华、幸福新华“六个新华”，大力发展城市经济，全面建设鹰城现代化中心城区。

为此，新华区委、区政府先后聘请全国顶尖科研机构和省市专家团队开展调研论证，编制产业发展规划，作出了把产业升级主攻方向由服务业转向先进制造业的重大抉择，确定了新能源、新材料、电子信息主导产业发展方向，用半年多的时间蹚出了一条“无中生有”打造产业链、“换道领跑”提升竞争力的新路子。

打造锂电池新能源产业链 拓展产业转型新思路

新华区坚持“项目为王”，聚焦全省“三个一批”活动，围绕新能源、新材料、电子信息等主导产业，依托新华区高新技术产业园基础条件，大力招引产业项目，全力打造锂电池产业链，积极培育新华区新的经济增长点。

一方面充分调研，科学决策。区委书记带队到山东枣庄国家高新技术产业开发区锂电产业园考察学习，先后参观了枣庄高新区锂电产业园及金彭智能新能源电动车、天润新能源、天瀚新能源等锂电池产业项目，详细了解枣庄高新区组织构架、规划、建设、运营、管理、招商等情况，学习锂电产业园建设经验。

另一方面，在锂电产业链打造上先行先试，全面推行“链长+链主+联盟”的双链作战机制，县级干部担任“链长”，以国碳纳米等龙头企业为产业链“链主”，上下游企业、产业协会、科研院所专家作为“联盟”，梳理出锂电池产业链电解液、盖帽、电芯加工制造、Pack组装、消费类电池、储能电池等一大批上下游材料及相关龙头企业，编制“四张图谱”，开展“四个拜访”。2021年9月，新华区围绕锂电产业链电芯制造核心环节，着力招大引强，成功引入河南恒一锂能科技有限公司日产500万支高倍率锂电池项目。目前，引进落地和正在洽谈的上下游及配套项目达到19个，可形成年产值超百亿元的产业集群。

河南省平顶山市新华区委书记安保亮介绍，新华区将深入践行“五链耦合”理念，在先行先试探索打造锂电产业链的基础上，总结做法，提炼提升，形成可复制可推广的改革创新经验。同时，进一步聚焦主导产业，以“链”式思维打造具有核心竞争力的先进制造业产业集群，形成一群多链、聚链成群的发展格局。

突出创新驱动 打造区域创新高地

新华区紧抓平顶山市白龟湖科创新城建设最大历史机遇，坚持以“前瞻30年、谋划15年”历史眼光扣好白龟湖科创新城“第一粒扣子”，拜访中国科学院专家学者梳理工作思路，招标聘请工信部赛迪研究院高标准编制产业发展规划，积极配合编制总体规划和空间规划，科学布局生产、生活、生态空间，统筹推进科创、产业两大板块。高频次、快节奏推进征地拆迁、项目引进、投融资、基础设施完善等工作，积极配合推动河南化工职业大学、鹰城智慧岛等本科院校、研究中心落地，打造创新驱动器、人才孵化器。与平高集团、华辰公司签订城市智慧能源系统建设管理合作协议，积极推行绿色低碳、高效集约的能源利用模式，全力把白龟湖科创新城打造成“双碳”样板工程。

安保亮表示，要走好资源型城区转型发展之路，必须完整准确全面贯彻新发展理念，一体推进传统产业改造提升、新兴产业谋划培育、未来产业前瞻布局，实现产业体系的重构、发展动力的重塑。立足新华发展实际，要以开展能力作风建设年活动为总抓手，知难而进、向难而行，向先进制造业和生产型服务业进军，大力发展城市经济，走好创新驱动高质量发展“华山一条道”。

抓实招商引资“一号工程” 为经济高质量发展注入不竭动力

新华区坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，充分发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，推动城市经济高质量发展。安保亮接受记者采访时介绍了新华区招商引资的六大创新举措。

凝聚招商合力。紧盯产业链企业投资动向，以“拼抢”态度蓄力招商引资。按照“懂产业、懂经济，会招商、会服务”要求，组建11个镇（街道）招商团、11个产业招商团、5个园区招商团，打造专业化、组织化、高效化招商团队，为招商引资团队注入“专业”力量。

提升招商实效。研究制定《关于加强新形势下招商引资工作的实施意见》，出台招商引资考核办法，科学制定外出招商计划，推行“飞地招商”，加快实现产业集聚效应和行业头雁效应发展态势。

重视以商招商。注重发挥企业以商招商主体作用和行业协会桥梁纽带作用，聘请东莞誉途等30余家企业负责人组成招商顾问团，出台实施管理评价办法，重奖表彰招商大使。聚焦央企、国企，加大线上、线下的招商力度，确保招商不掉线、不断链。

做好产业链招商。以河南恒一锂能、河南国碳纳米等企业为龙头，以构链、延链、补链、强链为抓手，带动负极材料、电解液、电池外壳包装等一大批上下游配套企业接踵而至，达到“聚企成链、聚链成群”的效果。

开展专题招商。持续开展新华区“系列专题招商会”，依托片区、园区等发展载体，按照“一个平台、一次活动、一个主题、一个链条”的招商思路，先后举办数字产业专题、楼宇经济专题等10场专题招商活动，共签约项目75个，总投资金额270.48亿元。

创新“云招商”模式。主动适应疫情防控常态化下的招商新形势，出台实施新华区云拜访、云洽谈、云签约“三云”招商工作方案，与50余家企业在云端相会，对接洽谈光电科技、锂电池负极材料、Pack组装等一批优质项目，全力做到不因疫情错失一个客商、不因疫情流失一个项目。

不断优化营商环境 为企业发展提供“保姆式”服务

新华区坚持把优化营商环境作为高质量发展的“生命线工程”来抓，持续深化“放管服效”改革，全面落实“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”要求，实现数据多跑路、群众和企业少跑腿。研究制定《新华区优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，建立30家营商环境作风效能监测点，选聘20名特邀监督员，推行营商环境“码上监督”，全方位为发展保驾护航。积极开展“信易贷”白名单推荐，全区284家企业完成“信易贷”白名单实名认证。辖区企业河南中煤电气有限公司挂牌中原学者工作站。深入推进“万人助万企”常态化，组织开展大走访大调研活动，从区四大班子到一般同志全员上阵，对10763家企业实行全覆盖分包，及时解决企业反映问题，全力让企业扎根新华、安心发展。

针对企业关心的配套设施等问题，新华区着力在要素供给上下功夫，投资建设了8.8万平方米的一期标准化厂房建设，目前正在推进占地180亩的二期标准化厂房建设，实现轻资产“装修即入住”。同时，在高新技术产业园及产业新城两个工业园区内投资近4亿元开工建设创新路、凤鸣路等6条道路；投资1300万元的2万千伏安电力开闭所如期建成，另有5座电力开闭所成功纳入国家电网2022年建设计划。通过实现从土地、规划到标准化厂房建设、原材料供应等全过程的“保姆式”服务，创造出河南恒一锂能项目4个月从签约到投产的“新华速度”。

在产业人才培养上，新华区扎实推进“人人持证，技能河南”建设，积极筹建人力资源服务产业园，为做强做大新能源、新材料、电子信息主导产业蓄势赋能，打造高质量发展产业人才大军。持续实施“归根”工程，启动开展“抓人才、强创新、促发展”攻坚突破行动，做好人才“引育用留”全链条工作。

为使项目提速提效，新华区探索建立了“一个项目、一名县级领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作体系，全面加强项目建设调度管理和协调配合。项目专班按照13710工作法，着力解决项目建设中存在的困难和问题，推动项目早建成、早投产、早见效。结合“党建引领、奋勇争先”重点工作竞赛，通过同台竞技的方式，每季度对重点项目建设、优化营商环境等15项工作开展考核奖惩，让“以干为先，干必出彩”成为标配，让“干就干最好，争就争一流”成为共识。2022年1月至2月，新华区固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速分别达到29.1%、11.2%，均居全市第一。