营商环境加速优化 发展活力不断增强

一次办事体验，远超李水音预期。作为沈抚示范区内一家药店的经营者，仅用5个工作日，她就拿到了对生产经营至关重要的《行业综合许可证》。

在李水音的经验中，经营药店涉及4张行业许可证，手续多、时间长，所需要件更是多达80份，全部办理完毕的法定办理时间为80个工作日。现在，在沈抚示范区办理，工作人员主动提供咨询服务，一次性告知所需要件，效率高、流程简，让她切身感受到“办事方便”的体验感、满足感。

营商“软”环境，发展“硬”支撑。近年来，我省将优化营商环境提升到事关发展全局的高度，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。上半年，聚焦法治环境和信用环境，我省努力建设诚信政府；以“一网通办”为引领，深化“放管服”改革；大力推进“数字政府”建设，聚焦企业群众需求，不断优化提升政务服务水平。

发展环境越来越好，市场信心越来越足。数据显示，今年上半年，全省新登记企业8.96万户，同比增长13.59%。

打造法治环境 建设诚信政府

市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。

法治良好，能让市场主体看得清未来，安心在辽发展。为此，我省坚持把法治环境、信用环境建设作为优化营商环境的突出任务，加快推进法治政府、法治社会建设，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

为全面推进依法行政，开展省级法治政府示范创建活动，大连被命名为第一批全国法治政府建设示范市。出台省政府部门政务服务事项目录，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。减少审批环节自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”监管。积极推进生态环境、农业、文化市场、应急管理等领域综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”改革，加强涉企行政执法检查计划管理。

为依法保护市场主体，制定并实施《关于加强法治化营商环境建设指导意见》，开展法治领域突出问题专项整治。贯彻落实《反不正当竞争法》，加大对供水、供电、供热、燃气、公共交通等公用事业领域反垄断执法。

为加大失信行为惩治，出台《辽宁省公共信用信息管理条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，建立公共信用信息共享平台，构建省、市、县三级信用数据征集体系。以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，开展政府失信行为专项整治。建立医疗卫生、生态环境等14个领域的信用监管机制，初步实现重点领域联合惩戒、信用监管，让失信者“一处失信、处处受限”。