陕西省自然资源厅多管齐下深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力

今年以来，陕西省自然资源厅认真贯彻落实中省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力有关工作要求，及时制定细化落实措施，高质量推动各项工作不断取得新成效。

　　一、突出行业重点，精简整合审批流程。加快构建国土空间规划体系，组织编制国土空间规划，同步建设国土空间基础信息平台和国土空间规划一张图实施监督系统，推动多规合一政策快速实施，切实提高审批效能和监管服务水平。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，将各类备案项目下放由市县（区）级预审，对报送省级以上建设项目用地预审申报材料，实行网上审查、远程报批、接办分离，充分发挥“互联网+”的作用。出台《陕西省地质灾害防治项目管理办法》，对项目金额、环节等实行分级管理，减少不必要的专家、会议等审查，大幅缩减审核办理时限。

　　二、深化审批制度改革，打造市场化营商环境。编制了省、市、县三级政务服务事项，对省厅本级政务服务事项进行细化拆分，并逐项编制办事指南。目前，已确认全省自然资源服务事项131项，其中省本级事项79项。2021年7月1日起，明确全省自然资源领域涉企经营14项许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。部署油气矿业权审批系统上线，升级固体矿业权审批系统，启用全国地质灾害资质统一配号系统，实现电子化审批。完成三调、二调及历年变更调查成果建库，实现自然资源数据管理分析系统、自然资源数据共享服务平台原型设计。

　　三、坚持“放”“管”结合，提高监管效能。加强“双随机、一公开”监管，动态管理“一单两库”，有序推进我厅纳入省级随机抽查事项的抽查检查和部门联合抽查检查工作。以全国信用信息共享平台（陕西）扩能省级为契机，推进企业信用体系建设。结合全省自然资源管理工作实际，对全省国土空间规划、矿政管理、地质灾害防治行业标准和规范情况加强监管，确保市场健康运行。

　　四、抓好制度建设，打造法制化营商环境。厅党组会专题学习《优化营商环境条例》，对涉及自然资源领域工作任务细化分解。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，坚持对采矿权新立、用地预审等事项进行合法性审查。审查我厅起草的规范性文件，修订完善《陕西省地勘基金项目管理办法》等，规范部门规章文件。充分发挥厅机关纪委专责监督作用，加强诚信政府建设，避免出现政府失信行为。举办《优化营商环境条例》专题培训会，加强执法人员培训，今年以来共组织违法案件办理业务培训280人次。

　　五、健全投诉处理机制，增强服务意识。建立健全企业合理诉求解决机制，有效解决企业面临的实际困难。以创建“人民满意窗口”的工作目标和“最多访一次”工作要求，严格信访事项转办、交办、督办。严格按照《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定，规范行政复议，对涉及企业的行政复议案件原则上需召开听证会审理，保障申请人的阅卷权增强透明度。

　　六、强化改革担当，推动改革举措落地见效。厅领导班子成员多次分组深入基层调研工作开展情况，厅主要领导带头开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动。持续围绕“小切口”改革创新政策举措，推行农村集体经营性建设用地入市试点，新增工业用地“标准地”改革。为统筹解决土地开发利用问题，全面落实“亩均论英雄”改革要求，按照“立足当前抓突出问题整治，着眼长远建长效管用机制”的思维，及时提请省政府出台《关于加强节约集约用地 促进高质量发展的意见》。（综合处供稿）