中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作的意见》

10月24日，中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。

意见指出，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内、国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。确保如期实现碳达峰，碳中和。

意见强调，实现碳达峰、碳中和目标要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险原则。全国一盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实行党政同责，压实各方责任。根据各地实际，分类施策，鼓励主动作为、率先达峰。要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。政府和市场两手发力，构建新型举国体制强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。要立足国情实际，统筹国内国际能源资源，推广先进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作，不断增强国际影响力和话语权，坚决维护我国发展权益。要处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，群众正常生活的关系。有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。

意见的主要目标是，到2025年绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。       

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

此外，意见还就深度调整产业结构、加快构建清洁低碳安全高效能源体系、加快推进低碳交通运输体系建设、以及加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、健全法律法规标准和统计监测体系等方面提出相关意见。