金观平：统筹协作发展绿色金融

　　近日，中国人民银行、生态环境部、国家金融监督管理总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会，传达学习党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的总体部署，交流金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设有关经验做法，研究部署下一阶段工作。

　　建设美丽中国是党中央作出的重大战略安排，发展好绿色金融是服务美丽中国建设的必然要求。近年来，我国绿色金融发展成效显著。截至今年3月末，绿色贷款余额为33.8万亿元，同比增长35.1%，高于全部贷款增速25.9个百分点；绿色债券余额超1.9万亿元，其中，绿色金融债券余额约8700亿元，占绿色债券整体存量超四成，为金融机构投放绿色信贷提供了稳定的资金来源。

　　发挥绿色金融作用，助力美丽中国建设，是金融系统、生态环境系统共同的使命和责任。绿色金融是一个系统工程，涉及法律法规、标准体系、环境要素市场、金融基础设施、金融产品与服务、政策支持体系、国际合作等诸多环节，必须加强跨领域、跨部门协作。可以说，发展绿色金融重在协作，也难在协作。要进一步强化顶层设计，建立联合工作机制，力促政策高效协同。

　　完善法律法规是保障。无规矩不成方圆，法治可固根本、稳预期、利长远。生态环境系统、金融系统要统筹谋划，明确规则，统一标准。一方面，稳步推动立法工作，鼓励有条件的地方依法、率先出台地方性绿色金融法规。另一方面，完善绿色金融标准体系，避免因标准不一阻碍业务落地。当前，要有效发挥债券、股票市场的作用，统一绿色债券的募集资金用途、信息披露、监管要求，研究制定绿色股票标准，统一绿色股票业务规则等。

　　建设环境要素市场是基础。发展绿色金融，要跳出金融看问题谋良策。例如，若要开展气候投融资活动，就要有碳价作为参考，而形成碳价，又需要统一的全国碳市场。目前，我国碳市场由两部分组成，即全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场，两个市场各有侧重、互联互通。要分阶段、逐步扩大我国碳市场的行业覆盖范围，提升市场活跃度，改善碳排放数据质量，发挥价格发现机制的作用。

　　丰富金融产品与服务是动力。绿色金融落地，靠的是各类金融产品与服务。金融服务要以环境要素市场为依托，进一步提升专业化水平。一要有广度，探索环境权益抵质押贷款、环境效益挂钩贷款、绿色信贷资产证券化等创新产品。二要有精度，金融机构、融资主体要开展环境信息披露，公开透明、有据可查，确保金融资源精准流向绿色领域，防范“洗绿”“漂绿”等行为。

　　还要统筹发展与安全，兼顾长期与当前。金融在服务经济绿色低碳发展时，不能忽视传统能源转型。要为能源安全提供有力的资金保障，精准支持清洁能源、电煤保供、煤电清洁高效利用等领域，支持高排放行业和项目实现数字化、智能化升级。（本文来源：经济日报 作者：金观平）