十一届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、张文台上将：
新常态 需要新动力

党的十八大以来，中央反复强调经济发展坚持新常态，研究新动力。我认为新常态就是新的发展状态，在发展速度上，既不能过快，也不能过慢，保持在合理区间；在发展形态上，既不能走走停停，也不能来来回回，保持持续发展；在发展动力上，现在三驾马车拉力已经疲软，代替它的就是两个新动力，一个是创新驱动，一个是供给侧改革。

创新驱动主要是体现在产业结构性改革上，也就是努力使企业由旧变新，改造升级；由小变大，发展微小企业；由大变强，并购重组；由无变有，发展新业态；由次变好，提高产品质量。其目的是化解房地产库存过多，促进房地产有序发展；化解小而全经营模式，促进企业并购重组；化解土地财政，提高正常财税效益；化解环境污染，建设美丽中国；化解垄断经营，促进公平竞争；化解消费疲软，提高消费层次；化解国际矛盾，促进合作双赢。

如此说来，再也不能走“拼速度，拼土地，拼环境，拼资源，拼生态，拼劳力”的叠加负效应的老路了。

供给侧改革就是调整消费结构，扩大消费拉动力，挖掘消费潜力。对供给侧改革按照中央领导的思路，我理解要着力扩大总需求，提高消费层次；着力加强供给结构性改革，产销对路；着力提高供给质量，创新品牌；着力提高售后服务，增加信誉；着力健全各种保险制度，解决不敢消费的问题；着力推进共享分配制度，解决有能力消费的问题。其核心是提高全要素生产率，把外消费转入内消费，使产品实现“七个根本转变”，即：由着眼温饱型供给向健康舒适型转变，由产品造什么卖什么转向需要什么造什么，由产品质次价高转向物美价廉，由短期销售服务转向终生服务，由传统营销转向网络营销，由不敢消费转向敢于消费，由无能力消费转向有能力消费，切实提高产品的质量和效益，疏通消费渠道，拓展服务领域，形成自己的品牌，解后顾之忧，推动消费能力增长，形成强大的消费拉动力。

现在有人说“穷人存钱，富人借钱，穷人消费，富人赚钱”，不能说这没有一定的道理啊。为此，中央下决心在加强体制改革上，减政放权，不要管得太死；在企业改革上，倡导市场起决定作用，保护公平竞争；在土地使用改革上，统放结合，适度开发；在金融改革上，支持创业，鼓励创新；在分配改革上，注重效率，突出共享；在各种保险制度改革上，统分结合，不断完善。

这里的关键是，领导在提高自身把握结构性调整和供给侧改革上，有无自身的能力，我体会最深的是在以下七个方面，要经常对标：一是与中央对标，看有无号召，方向明；二是与政府对标，看有无政策，决心大；三是与市场对标，看有无需求，动力足；四是与群众对标，看有无愿望，得民心；五是与世界发展对标，看有无趋势，顺潮流；六是与同行能人对标，看有无差距，知不足；七是与实际情况对标，看有无能力，办得成。 (本文根据大会发言整理)