“一支部一特色”基层党支部党建价值提升实践

“一支部一特色”基层党支部党建价值提升实践

国网甘肃超高压公司党委

　　前言

　　国网甘肃省电力公司超高压公司（简称“国网甘肃超高压公司”）成立于2012年3月15日，是由国网甘肃省电力公司检修公司更名而来，隶属于国网甘肃省电力公司。现管理±800千伏祁连换流站1座，750千伏变电站11座，负责53条750千伏及以上输电线路资产管理工作。目前，共下设基层党组织21个，党员329人，党组织书记24人。

　　近年来，国网甘肃超高压公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国网公司、甘肃公司工作部署，抓住开展党史学习教育主题教育的有利契机，聚焦“旗帜领航”党建工程，围绕“一支部一特色”积极开展“夺红旗、争标杆、再登高”等行动，深入基层党组织党建价值创造能力提升研究，推动党建与中心工作同频共振，发挥党建引领保障作用，以高质量党建赋能高质量发展，推动党建融入中心、发挥作用、彰显价值，着力提升基层党组织发展推动力，基层党组织党建价值取得了显著成效。

　　一、基于“一支部一特色”基层党支部党建价值创造提升实施背景

　　（一）完成党内基础工作的基本要求

　　党的十九大对新时代党的建设作出了一系列重大部署，明确提出“不断提高党的建设质量”的重要论断，对加强新时代基层党支部建设提出了更高要求。“一支部一特色”基层党支部建设促使党建工作生动活泼、亮点纷呈，能够有效提升党组织的组织力和党员队伍的战斗力，提高党的建设质量，对公司高质量发展起到强有力推动作用。综上，“一支部一特色”逐渐成为基层党支部建设的重要内容和题中之义，已然成为党建工作的基础任务。

　　（二）巩固我党执政地位的有效办法

　　社会形势在发生深刻的变革，党建工作也需不断跟上形势，推陈出新。特色党支部的创建是持续推动基层党建工作的新思路、新举措，也是活跃基层党建工作的创新载体。特色党支部从支部文化特色、企业的业务实际中凝练出特色主题，不仅正确认识到了党建价值的建设意义，又从侧面展示了党支部党史学习教育等主题教育学习成果。因此，加强特色党支部的建设，对巩固我党的执政地位具有重要的现实意义，是党建价值的深层次体现。

　　（三）驱动公司效益提升的现实需要

　　特色党支部的创建是提高党建管理成效和工作业绩，增强自主创新能力和竞争能力的有效措施之一。以加强党的先进性建设为核心，以完成各项工作任务为目标，围绕公司中心工作推出具体的服务群众、推动发展、创新创效等各种活动与举措，实现党支部整体的进步，达到促进企业发展的最终目的，基于研究公司发展形势、分析支部实际的基础，做好过程管控，强化指标对标等，促使党建质量和工作业绩等能力提质增效。

　　（四）丰富评奖评优多维的有效途径

　　做好评奖评优工作，是肯定先进、激励先进的过程，是弘扬先进、带动全面的过程，同时也是从周期性活动走向常态化、长期化、制度化、实践化的过程。“一支部一特色”基层党组织评选为做好评奖评优、创先争优工作提供了新的考评维度，使其不断的在创新党建工作体系上谋思路，在提升品牌载体实效上出新招；使之成为促进基层党支部工作完成的新“引擎”，最终内化为群体意识，成为一种习惯，从而提升全局党建工作整体水平。

　　二、基于“一支部一特色”基层党支部党建价值创造提升内涵及主要做法

　　国网甘肃超高压公司党委严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《国家电网公司党支部标准化建设实施方案》，按照国家电网公司建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标和省公司“37814”工作思路，探索形成“一支部一特色”价值创造提升路径。

　　联合各支部客观分析出支部建设有待改进提升的方面，结合SWOT分析模型，以“一级分类、二级分析”相结合的方式精准定位出支部建设特色，通过“双环管理”形成循环体系，项目化开展工作，并多措并举开展相关活动，助力基层党支部“一支部一特色”建设质量螺旋式上升。

图 1  “一支部一特色”建设路径

　　（一）客观分析：把脉支部建设，提出改进方面

　　通过走访各支部、查阅历史资料、召开座谈会等多种形式，分析得出现阶段部分党支部应着力改进提升的方面：一是部分党支部受严峻的生产任务影响，支部特色、特点提炼不全面，有待进一步深挖；二是部分党支部对党建工作的深层要义待深入学习理解；三是“一支部一特色”开展时间较短，无其他借鉴经验，党支部特色成果的考核方式、考核流程、评级细则、奖赏制度未形成体系；四是部分党支部对特色项目后续应用与挖掘不够深入，品牌意识、推广意识有待提高。

　　（二）精准定位：立足单位职能，突出支部特色

　　1.组织分析

　　根据各部门、各单位差异性，按所在的行政单位职能进行设置。定位建设“专业型”党支部，以提高专业水平、培养素质人才、争当业务能手为党支部特色，鼓励党员发挥专业表率作用。

图 2 支部特色提炼分析模型

　　根据人资部、财务部等管理类型设置党支部，定位建设“管理型”党支部，以提高办事效率、完善管理体制为党支部特色，树立党员爱岗敬业、服务职工的积极形象，展现业精、高效、公平、公正、公开的文明管理面貌。

　　根据综合服务中心、物资部等服务类型设置的党支部，定位建设“服务型”党支部，以端正服务态度、提供优质服务、优化服务平台、拓展服务渠道，打造内外服务满意的服务队伍为党支部特色，体现以人为本的理念。

　　2.自我分析

　　基于党支部按所在的行政单位职能进行一次分类，各支部结合SWOT分析模型 进行二级分析，通过对支部的优势、劣势、机会和威胁等方面进行深入分析，分析出支部特色建设的SO、WO、ST、WT策略，找出适合支部发展的特色之路。

　　（三）双环管理：应用科学方法，进行循环提升

　　以“夺旗登高”为衡量标准，明确支部的优、劣势，促进支部“争创标杆”“学习标杆”“赶超标杆”；通过以项目化开展工作为抓手，支部特色工作为主线的双循环管理模式，促进支部特色创建工作落地生效；以内部课题为载体，针对问题和不足，以“改进提升”优化完善。

图 3 “一支部一特色”基层党支部党建价值创造提升双循环管理模式

　　1.项目化开展工作

　　建立一套项目化管控机制，对每个支部所围绕“特色定位”开展的工作进行有效的管理。

　　确定工作内容：围绕一项业务、聚焦一个问题、创新一项机制、提升一项指标等，深入研究本单位本部门承担的重点任务，策划年度“一支部一特色”，每个支部3-5项特色工作。公司党建部将收集梳理后的基层支部特色工作，分专业交给各部门，按项目对中心工作支撑价值划分出A、B、C三个等级，A级项目纳入年度特色工作，同时组织未入选特色工作的支部持续优化、申报晋级。

　　实施项目管控：系统构建特色工作项目化管控机制，编制特色工作分布明细表，实施挂图作战；每两个月发布实施进展及成效双月公开单，及时亮进度促提升；动态收集晋级申报表，“两表一单”管控机制有效带动基层党组织用责任制、闭环制压实抓党建促发展的责任。

　　开展成效评估：每年对公司各支部的特色工作进行评估，明确工作开展的实际成效，对于优秀做法，进行固化持续应用和推广分享。

　　2.“夺旗登高”找差距

　　开展“夺红旗、争标杆、再登高”活动，从党建责任落实、组织建设、党员教育管理、宣传文化建设、统战团青、党风廉政建设、和谐建家7个方面选树季度红旗党支部和年度标杆党支部，激发党支部工作活力。坚持价值导向，把开展“夺红旗、争标杆、再登高”与推进中心工作结合起来，与提升基层党组织组织力、促进企业改革发展结合起来，达到以党建引领保障业务工作质量、以业务工作成果检验党建工作成效的良性循环。

　　3.内部课题促改进

　　以“夺旗登高”找到的差距和优势为立足点，分别以研究课题和管理创新的方式，开展改进提升和亮点提炼项目两类项目。

　　改进提升项目：各课题结合基层党建工作实际，形成具有针对问题、剖析原因、阐明思路、给出措施的较高质量的理论研究成果。党委党建部对课题进行结项评审，举行课题汇报交流展示，并鼓励进一步继续深化项目研究。

　　亮点提炼项目：以“夺旗登高”找到的支部优势为出发点，深入挖掘本支部的创新亮点工作，从创新性、效益性、实践性、科学性和推广性五个方面进行提炼和总结，固化形成管理创新成果，并逐步打造建成为公司特色支部、网省特色支部、国网特色支部。

　　（四）多措并举：着眼支部特色，开具建设良方

　　从多方面着手，为特色党支部的建设献策出力，助力基层党支部“一支部一特色”建设质量螺旋式上升。

　　针对“专业型”党支部，创新开展“青马夜校”“不负时代、不负韶华，请党放心、强国有我”等特色活动，促进职工业务交流和情感沟通；深化既有成果，推进“有品牌、有主线、有典型”的三有支部建设；开展“党建+青安先锋”专项行动，开展安全意识、安全行为、安全技能培养，不断提高队伍战斗力，打造甘肃主网“青安先锋”品牌。

　　针对“管理型”党支部，深化应用“固定、掌上、情景、实践”四个课堂，深入学习贯彻十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育，持续提升思想引领力；并按照制度建设思路，修订支部干部选、培、管、用等制度，深化“双培养一输送”，进一步提高党员发展水平，建强党建工作人员“柔性团队”，打造“三懂三过硬”队伍。

　　针对“服务型党支部”，全面启动“为民办实事服务周”，以“学讲话、办实事”主题党日等形式，多点联动开展办实事活动；积极号召党支部践行社会责任，对内因时应势调整推出“4321”防控举措，坚决筑牢“抗疫”防线。对外通过“服务开学季 护航追梦人”安全用电进课堂等系列活动，为周边社区学校、单位宣传安全用电知识、排查用电隐患，激励广大党员在本职岗位、在服务前沿为党旗增光。

　　三、基于“一支部一特色”基层党支部党建价值创造提升初步成效

　　（一）支部建设有特色

　　近年来，超高压公司各支部通过组织分析、自我分析，立足单位职能，基本精准定位出支部特色。因地制宜、因人制宜、因时制宜，细化每个支部的职责与使命，将“党建+”工程落地基层，进行角色重塑，充分发挥各支部在电网建设、安全生产、经营管理、社会担当等方面的优势。发挥党员带头作用，切实履行国有企业“三大责任”，从而形成建设“一支部一特色”党支部，全力推进新型电力系统为构架的新时代一流超高压公司新征程。

　　（二）支部建设有价值

　　特色党支部的创建，是提高党建管理成效和工作业绩，增强企业自主创新能力和竞争能力的有效措施。2021年，超高压公司通过特色党支部建设，在经营管理上，祁韶直流年度外送电量271.93亿千瓦时，同比增长21.08％，企业负责人业绩考核位居A段第一。在安全生产上，有效管控各类作业现场3951个，排查处理问题隐患232项。在人才培养上，公司党委联系各支部加强核心业务自主实施，推荐国家电网公司青年人才2人，职称、技能等级提升60人，通过公开竞聘向省公司及兄弟单位输送专业骨干7人。

　　（三）支部建设有品牌

　　依托“一支部一特色”，创新研究的《国有企业党建工作精益化管理的路径探索》等多项成果在甘肃省委《党的建设》等权威期刊发表。《“三抓一保”工作机制推动制度建设提升》《“四位一体”推动“党建+”实现党建与中心工作一体化推进》等，亦是总结抓部署、抓建设、抓载体、抓实效，推动党支部建设工作更进一步融入经营管理、创造更多价值形成的典型经验。在进一步理清工作脉络、破解发展难题、提升工作质效的同时，为国有企业党建创新管理思路提供参考借鉴。

　　（四）支部建设有成绩

　　超高压公司党委通过引导基层党支部和广大党员把满足企业发展和个人成长作为特色项目的出发点和落脚点，把“一支部一特色”的创建与主营业务结合起来，促进了“专业型”“管理型”和“服务型”三类特色党支部的深度融合，形成了公司奋发进取、积极向上的发展合力，激发了党建价值创造的正能量，支部建设成绩显著。在国网甘肃省电力公司党史学习教育推进会暨“七一”表彰大会上，公司1个基层党组织和4名共产党员获得省公司荣誉。

　　案例研究组成员：刘罡、王德波、徐立庆、杜永莉、刘海利、琚广灿