理论探讨丨以“五好”企业创建为重要抓手推进“五好”园区建设

园区简单来说就是一个国家或地区为吸引外部生产要素，促进自身发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。

当前，根据省市要求，我们在积极推进“五好”园区建设工作，这是落实“三高四新”美好蓝图、推进高质量发展、实现中国式现代化的一项重要举措。做好“五好”园区建设工作是一项系统工程，必须坚持系统观念，牢牢把握住企业这个关键。

园区是企业落地的载体，也是园内企业的集合体。没有企业，园区就没有存在的基础。没有好的企业，就不可能成为一个好的园区。因此，应该将“五好”企业创建作为重要抓手来推进“五好”园区建设。

“五好”企业的评价标准

园区什么样的企业是优秀企业，这个问题见仁见智，从高质量发展和“五好”园区建设的角度来看，个人认为优秀企业可以定义为“五好”企业，即发展战略好、生产经营好、经济效益好、社会信用好、企业文化好的企业。

发展战略好指的是企业发展方向与园区规划定位相契合，能够带动产业链上下游协同发展。

生产经营好指的是企业生产场面红火，开工率和劳动效率高，产品竞争力强、销路好。

经济效益好指的是企业不仅能实现高产值，高税收且单位能耗低。能创造“企业有利润、员工有收入，政府有税收”的共赢局面。

社会信用好指的是企业能严守法律法规底线，严格遵守劳动法，积极支付员工薪资，具有契约精神，能积极履行投资协议约定，能诚信纳税和守法经营。

企业文化好指的是企业管理制度好，股权结构优，薪酬制度好，创新文化氛围浓厚，社会责任感强，能够严守安全生产、环境保护底线。

只有全面达到这五个方面要求的企业才能称为“五好”企业。

“五好”企业创建对“五好”园区建设的重要意义

“五好”企业创建是“五好”园区建设的出发点和落脚点，既是“五好”园区建设最重要的方法路径，也是“五好”园区建设的根本任务。

从省市“五好”园区的考核评价指标来看，主要包含有亩均税收及增速、园区土地节约集约利用指数、亩均生产总值及增速、招商引资和进出口金额及增速、研发经费生产总值占比、主导产业营业收入占比、高新技术产业营业收入占比、全员劳动生产率、单位规模工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等十大项内容，这些指标非常精准地刻画了园区发展的阶段和水平。

通过认真分析研判，省市“五好”园区指标的完成，80%以上都落脚在企业身上。企业各项指标好了，园区的指标也自然就能好起来。企业的重要指标上不来，园区的考核就不可能搞好。比如江永县产业开发区，目前一些重要的考核指标主要依靠少数几家企业的支撑，如中新再生资源有限公司等企业在产值、税收方面发挥了重大作用，广发农业等企业在进出口金额指标上发挥了支柱作用。应该清醒地认识到，园区需要引进和培育更多的“五好”企业，通过全面推进“五好”企业创建来加快“五好”园区建设。

“五好”企业创建的措施和方法

经济社会体系是一个普遍联系、多维多元的复杂系统，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，必须在统筹上下功夫，在重点上求突破，以点的突破带动全局工作。江永县产业开发区“五好”企业的创建，也必须坚持“在统筹上下功夫，在重点上求突破”。

处理好管理和服务的关系，正确处理矛盾。园区主要职能是服务企业，也有管理的职能任务。在“五好”企业的创建过程中，既要做好企业的帮扶，也要履行好管理职责，督促企业履行招商引资合同约定的产值税收目标，安全生产、生态环保等方面工作的要求。管理和服务有时候是矛盾冲突的，对于部分问题，例如低效、僵尸企业的处理甚至会有激烈的矛盾。怎么妥善处理好这些问题，需要我们运用辩证思维，正确处理管理和服务的关系，实现“管理式的服务”和“服务式的管理”。

处理好重点和全面关系，做好示范引领。按照发展战略好、生产经营好、经济效益好、社会信用好、企业文化好的“五好”企业创建标准，做好企业引进和培育工作。一是要坚持招好商、招大商。从源头上严把入园企业关，精准招引符合园区产业布局、产品定位好，股权结构合理，社会责任感强的企业。二是着力培强培优。对现有的重点企业进行摸排，根据龙头和配套企业的基础条件，梳理创建示范企业的首批名单。通过示范企业的创建，带动和引领园区“五好”企业创建工作全面有序推进。重点从农产品深加工、循环经济、汽配智能制造、黄金珠宝加工等产业中选取优质企业，通过工作指导和资源倾斜，全力做好示范企业的创建工作。

处理好当前和长远的关系，全面统筹推进。“五好”企业创建是一项长期的工作，既要集中精力打造一批示范龙头企业，服务今年的“五好”园区考核，又要做好创建工作的长远打算，为园区发展积蓄能量。一要建章立制。完善联企工作制度，根据“五好”企业创建的目标要求，实施“1+N”管理服务清单。其中“1”为企业管理服务总任务清单，“N”为各类重要工作调度表，包含企业基本信息表、问题困难表、安全生产环保工作情况表等。通过“1+N”调度模式，全面提高联企工作的管理服务水平和调度统筹能力。二是要调查研究。在“五好”企业创建工作中，我们一定要深入企业一线调查研究，在调查中发现问题、分析问题、解决问题。特别是产业招商、项目建设、企业发展等过程存在的地、水、电、气供应保障、项目审批等问题，拿出切实可行的思路和办法快速解决。三要树立正确的政绩观。“五好”企业的创建和园区的发展不可能一蹴而就，也绝非一日之功。园区干部必然要树立正确的干事创业政绩观，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当。对企业培育和服务工作常抓不懈，持续用力，久久为功，加速推动园区提质升级，促进园区经济高质量发展。

园区是江永县经济建设的主战场、主阵地。在以后的工作中，我一定要切实把学习效果转变成敢担当、勇创新的精气神和能攻坚、善作为的落实力。在县委、县政府的正确领导下，在党工委集中统一领导下，始终坚持全面落实高质量发展理念，从抓招商、建项目、强产业、提服务、优环境多个方面鼓劲发力，创新体制机制和工作方式，以“五好”企业创建为重要抓手推进“五好”园区建设，为全面建设中国式现代化新江永而努力。

(作者系江永产业开发区党工委副书记、管委会主任)