营造激励企业家干事创业的浓厚氛围

市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，需要我们在三个“环境”上下功夫。

　　营造依法保护企业家合法权益的法治环境。实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，充分与企业及涉事主体积极沟通，依法保护企业家财产权、创新权益，从源头避免利益侵害，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，让企业家安身、安心、安业，稳定企业家的心理预期。推动地方政府强化诚信履约意识，在政府规划调整、政策变化时，研究建立企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制，避免“一刀切”、拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人等情况。企业家依法进行的自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预，建立健全涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。

　　营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。公平竞争是市场经济的基本原则，也是优化资源配置和提高配置效率的前提。强化企业家公平竞争权益保障，重点在于落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位，全面实施市场准入负面清单制度，营造各类企业和企业家“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境。在税收、贷款、市场监管和政策扶持上不厚此薄彼，形成各类企业和企业家同台竞技、你追我赶的良性态势。健全企业家诚信经营激励约束机制，通过建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒，强化企业家信用宣传，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。持续提高监管的公平性规范性简约性，推行监管清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施，并探索建立鼓励创新的审慎监管方式，清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。

　　营造尊重和激励企业家干事创业的社会环境。构建“亲”“清”新型政商关系，创新政企互动机制，坦荡真诚同企业家交往，了解企业家所思所想、所困所惑，帮助解决企业实际困难。创新是个试错过程，既要鼓励创新也要宽容失败。对企业家遇到困难时的“雪中送炭”，比取得成绩时的“锦上添花”更宝贵。完善企业家正向激励机制，营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。营造积极向上的舆论氛围，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。