打造营商环境 助力民企更好发展——寻找最优营商环境市区县系列报道

江西南昌：
　　政策利好方面，构建了“1+10+N”的政策体系；税费减免方面，深入开展了降成本优环境专项行动，加大减税降费力度。优化服务方面，成立企业帮扶小组，推动构建亲清新型政商关系。
　　山东日照：
　　陆续释放政策红利，创新设立了“战‘疫’政策包”，全面了解企业需求，切实为企业纾困解难，并进一步创新政策推送和落实机制，促进政策加快落地见效。
　　四川甘孜：
　　印发《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》等政策文件，不断强化责任意识，深化创新举措，优化服务方式，找准突破口，从三个方面大力服务，促进中小企业发展。
　　

营商环境有多重要？对民营企业来说，民营经济就是“环境经济”。哪里营商环境好，人才、技术、资金就会流向哪里。近年来，中国营商环境实现全球排名“三级跳”，这是来自世界的认可和肯定。尤其今年以来，全国各地为应对新冠肺炎疫情对经济带来的冲击，更好地为市场主体发展助力，纷纷释放政策红利，不少企业纷纷感叹：现在去政府部门跑腿更少了，网上服务内容更多了，手续简化了，办事更高效了，真正做到了打通服务企业的“最后一公里”。
　　江西南昌：让企业轻装上阵，打造“四最”营商环境
　　日前，江西南昌市政府召开了第十三次常务会议。会议强调，要通过贯彻落实《优化营商环境条例》，进一步提高优化营商环境认识，坚持以市场主体需求为导向，深刻转变政府职能，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体营造良好投资发展环境，在优化营商环境工作中实现省会城市的担当作为。
　　据悉，今年，南昌市以打造稳定、公平、透明、高效的营商环境为目标，频出实招，并以问题为导向，从政策支持、资金支持、税费减免、优化服务等方面着手，力求让企业享受到“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。
　　政策利好方面，近年来，南昌市把营商环境优化工作当成深化改革的重要抓手，陆续出台了《中共南昌市委南昌市人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》等文件，对国家营商环境评价体系明确分工，落实责任。同时，为策应江西省优化营商环境十大对标提升行动，还出台《南昌市优化提升营商环境十大行动方案》，构建了“1+10+N”的政策体系。
　　此外，南昌市还全面实施了全国统一市场准入负面清单制度；启动“一网通办”和“一次不跑”改革；取消一大批行政许可事项，大幅压缩企业开办时间；全面推行“证照分离”改革等一大批实打实的硬招，精准发力，精准施策，为企业打造更好更优的营商环境。
　　数据显示：通过开展相对集中行政许可权试点，南昌市审批环节压缩45%，审批时间压缩33%，证明材料压缩37%，“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项占划转事项的80%。大力精简行政审批事项，为企业做减法，大幅降低企业负担，减轻涉企收费，各项举措让南昌营商环境优化跑出“加速度”。
　　税费减免方面，为了让企业轻装上阵，南昌市发改委持续深入开展了降成本优环境专项行动，加大减税降费力度。据了解，2020年以来，全市各类纳税人享受税收红利77.68亿元。
　　优化服务方面，为深入开展挂点帮扶企业活动，疫情发生以来，全市12支帮扶小组陆续开展入企帮扶走访，帮助企业解决复工复产中遇到的防疫物资短缺、企业招工难等问题。持续推进涉政府产权纠纷问题专项治理行动，着力化解“新官不理旧账”、招商引资政策不兑现、城市征地拆迁补偿不到位等问题，切实依法维护企业和企业家合法权益，推动构建亲清新型政商关系。
　　如今，南昌还不断从大南昌都市圈的战略部署中寻找机遇，以打造“五型”政府为抓手，积极学习雄安新区、上海自贸区、粤港澳大湾区等地的管理方法和先进经验，突出质量效益为先、服务意识引领，全面提升营商环境“软实力”。持续优化的营商环境，正在激活南昌这一方热土，汇聚成源源不断的发展新动能。
　　山东日照：释放政策红利，提升市场主体幸福感
　　“我这次办理企业开办太顺利了，没有提交纸质材料，在公司的电脑上通过全程电子化完成了企业登记，来窗口等了不到10分钟就拿到了营业执照，还享受到了免费刻章服务。”不久前，山东日照城投基础设施项目管理有限公司工作人员在市政务服务大厅“一窗受理”窗口领取了企业开办“大礼包”。
　　据窗口业务人员介绍，“大礼包”包括营业执照、惠企政策、公章。向新设立企业免费发放公章，赠送“大礼包”，是日照市优化营商环境的推新之举，也是市行政审批服务局认真贯彻落实《日照市优化营商环境100条》的务实之措。
　　据悉，这只是日照市优化营商环境的一个缩影。近两年来，为推动审批流程再优化、促进服务水平再提升，打造一流营商环境，日照市先后释放了多项政策红利。近日，日照市新闻办召开新闻发布会，对《降低制度性交易成本进一步优化营商环境若干措施》《关于加强社会信用体系建设进一步提升城市信用水平的若干意见》进行了介绍。
　　据了解，围绕贯彻落实国家《优化营商环境条例》，着眼提升市场主体获得感、满意度，聚焦精简环节、精简时间、精简费用，提出了18个方面50条措施，分别与国家营商环境评价指标体系18个一级指标对应，作为《日照市优化营商环境100条》改进提升版。
　　除了政策支持外，为应对新冠肺炎疫情带来的影响，日照市还创新设立了“战‘疫’政策包”，整合21个部门100余项政策，线上线下全面推送，最大程度便利企业查询政策、享受红利。主动“送政策上门”，实地走访32户企业，深入宣讲财政政策，面对面了解企业需求，切实为企业纾困解难。紧跟中央加大宏观政策调节力度，继续不折不扣落实减税降费政策，探索打好PPP、专项债券、引导基金等财政工具组合拳，提升企业的获得感。进一步创新政策推送和落实机制，通过全面公开办理流程、责任单位信息及配备企业财政辅导员等途径，促进政策加快落地见效。
　　据媒体报道，在日照市采访时，许多企业家都谈到，日照一开始吸引他们的是当地良好的生态环境、优越的港口和交通区位优势，但到了项目落地开工、生产经营的环节后，当地政府提供的优质服务、配套政策等优良的营商环境，才是企业快速发展、长远发展的信心所在。
　　四川甘孜：深化创新举措，助推企业健康发展
　　近日，四川甘孜藏族自治州人民政府办公室印发《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》的通知，从持续深化行政审批制度改革、持续深化商事制度改革、持续激发创业创新、持续改善社会服务等九个方面着手进行深化营商环境改革，全面助力企业高质量发展。
　　对此政策，当地中小企业均欢欣鼓舞。“近两年来，党和政府在政策、资金、服务等各个方面都给予了我们企业很大支持。我们更当诚信经营，照章纳税，为国家经济加快发展作出应有贡献。”甘孜当地的一家民营企业负责人说。
　　据了解，自去年以来，甘孜州就不断强化责任意识，深化创新举措，优化服务方式，找准突破口，从三个方面大力服务，促进中小企业发展。
　　一是行政审批提质增效。大力实施“三十三证合一”等“多证合一”改革，推行线上全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式，推行“零见面、最多跑一次、三天办结”的“013”办照工程。简化施工许可证办理程序，加快推行网上审批。建立报建审批统筹协调机制，联合开展多评合一、多图联审并联评价，评估评审时限缩短50%以上。
　　二是降低实体经济成本。降低企业融资难度和成本，鼓励开发股权、商标权、林权、土地流转权质押贷款和小额贷款保证保险等金融创新产品，通过为企业提供多种担保方案降低融资难度，鼓励企业利用应收账款等进行资产证券化融资。加大对银行业乱收费现象的督查力度，督促银行业机构落实对小微企业的“差异化利率”、“应贷尽贷”和“续贷”等普惠政策。
　　三是加强事中事后监管。全面实施“双随机一公开”监管，完善“一单两库一细则”，随机抽查事项清单向社会公布。建立健全信用“红黑名单”制度，组织认定、发布和更新“红黑名单”，做好“红黑名单”信息共享公开。探索建立城市信用监测评价体系，推出城市“信用指数”。
　　数据显示，至目前，甘孜州有各类企业8000余户，2019年全年实现工业增加值82亿元，其中规模以上工业企业实现增加值74亿元。
　　据介绍，下一步，甘孜将会继续为民营企业解困疏难，不断激发市场活力，为小微企业发展提供有力支撑。