杜绝“画饼”招商，优化营商环境必须讲法治讲诚信

据10月11日《经济参考报》报道，近年来，内蒙古部分地方政府在招商引资、工程建设等方面，“画饼”问题突出——有关地方政府为吸引企业投资，前期做出种种允诺，一旦签订合同或企业完成投资、建设后，就以各种理由拖延兑现或不兑现承诺，甚至有些合同内容被法院认定为重大的违法行政行为。今年以来，内蒙古自治区纪委监委通报了多起损害营商环境的典型案例，并表示对类似问题将“发现一起，通报一起”。

在该新闻的跟帖中，“‘画饼’说得委婉，其实就是挖坑！”“这些地方招商引资就是‘关门打狗’”等评论获赞颇多，这一定程度上也道出了“画饼”招商的本质——忽悠。有关方面“发现一起，通报一起”的表态，体现了当地对损害营商环境案例的痛心疾首和整改决心，效果值得期待。

近年来，“优化营商环境”是很多地方发展经济举措中的高频词之一。然而，现实并不令人乐观，有的部门及官员在项目招投标环节，帮助相关企业恶意围标串标，打压竞争对手，扰乱市场秩序；有的官员在工程建设中安插自己的“关系人”；有的企业办事遭遇“吃拿卡要”“红顶中介”、以罚代管；有的地方对管辖领域内经营乱象的投诉举报消极应对；个别地方招商引资合同中的相关约定内容，被判属重大且明显违法的行政行为，进而导致合同无效，企业投资血本无归，等等。

类似问题的出现，其原因归纳起来是一些地方相关部门的市场意识差、服务意识弱、法治意识淡、诚信意识缺。尤其是一些官员肆意用权，利用职权或职务影响、干扰正常的市场秩序，正如有些企业家说“一些‘一把手’只照顾少数老板，市场竞争无公平可言”。往深里说，一些地方的发展面临缺资金、缺资源、缺区位优势，一些官员急功近利地选择走“捷径”，要短期数据及“政绩”，拍脑门决策，“忽悠一个是一个”，没有通盘考虑，或者当初根本就没把引资后要落实相关政策等纳入工作范畴之内。此外，一些地方实施类似“关门打狗”式招商后，并没有为之付出相应的违约、违法代价，一定程度上纵容了更多地方不履约、不守法的做法。

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，直接关系到地方发展的动力和后劲。而地方政府的诚信度，则是当地营商环境的“晴雨表”。招商引资中，一些地方政府部门出尔反尔、“宰你没商量”，必然会严重打击企业的投资信心，将招商引资工作推入“沼泽地”，令潜在的投资者望而生畏，其对当地营商环境的伤害往往是致命的。同时，这么做更严重损害着当地政府的形象。对此，有必要落实问责机制，对恶意“画饼”行为实行“谁招商谁负责”。其他地方更有必要举一反三，保持警醒。

优化营商环境，关乎地方经济高质量发展。值得肯定的是，一些地方不断转变发展思路、服务理念，探索出了不少优化营商环境的经验样本、创新样本。比如在城市重大工程建设中，上海浦东新区率先在全国探索改革“五票”统筹机制，将原来的建设企业“上门求票”转为指标管理部门“主动供票”，为推动重大工程建设提速提质提效提供支撑。很多地方在吸引人才、企业以及推进技术交流等方面，也出台了诸多实用的政策措施。

强化市场意识、服务意识、法治意识、诚信意识，是各地优化营商环境的共同经验。不仅仅限于优化营商环境问题，在诸多领域，讲法治、讲诚信都是相关政府部门及官员必须坚守的原则。（本报评论员 吴迪）